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寧波市人民政府辦公廳關于建立寧波市信息化項目建設決策咨詢機制的通知

寧波市人民政府辦公廳關于建立寧波市信息化項目建設決策咨詢機制的通知

甬政辦發〔2022〕35號

各區(縣、市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

為推動全市信息化項目規范、有序、高效建設,市政府決定建立寧波市信息化項目建設決策咨詢機制,F將有關事項通知如下:

一、總體要求

貫徹落實全省數字化改革部署要求,按照“上下一體、全市統籌、分類管理”的原則,以“應用大謀劃、項目大統籌、資金大預算、實施大協同”為目標,堅持控增量、清存量、管全程,打造技術融合、數據融合、業務融合、跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的“三融五跨”信息化項目治理體系,實現信息化項目建設全責任落實、全流程管理、全過程評價、全市一盤棋的工作閉環。

二、對象范圍

對全市信息化項目(以下簡稱項目)建設實行一盤棋統籌管理。項目主要包括:由市、縣級國家機關和事業單位(不含國企、醫院、學校)利用政府性資金投資建設的以數字化技術、數據化技術、網絡化技術、智能化技術為支撐,用于履行公共管理和服務等職能、優化機構內部管理業務流程、提高便民服務效率和水平的信息基礎設施、數據資源、應用支撐平臺、業務應用系統、安全保障設施等項目(包含軟件、硬件投資建設,不包含基建工程中的弱電、終端和一般預算下的辦公設備零星購置項目),以及其他項目中的信息化建設內容。

項目根據業務類型分為多跨協同類項目、一般業務類項目、    基礎設施類項目,根據建設方式分為投資新建類、購買服務類、應用共享類。多跨協同類項目對表對標全省數字化改革重大應用“一本賬”要求。一般業務類項目指一般業務的生產系統;A設施類項目指政務網絡、政務云、物聯感知、公共數據平臺等基礎性支撐項目。原則上,一般業務類項目要在原有項目基礎上進行迭代升級,基礎設施類項目應實行全市統建。

三、運行機制

(一)大謀劃大統籌

各地各部門要把所有信息化建設需求統一匯總至市信息化項目建設決策咨詢領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室),建立項目儲備庫。領導小組辦公室牽頭組織市委改革辦、六大領域牽頭部門以及咨詢專家,對儲備庫內項目進行提煉、重構、創新,并進行條塊大謀劃大統籌,重新確定項目類型、牽頭業主單位、建設內容、建設方式,形成市級項目年度建設計劃,再交由各業主單位分別按要求細化完善建設方案。各區(縣、市)、開發園區根據大謀劃大統籌結果,確定本地項目建設計劃。

(二)大咨詢大論證

各業主單位將項目詳細建設方案報領導小組辦公室咨詢論證,其中數字化改革多跨場景應用項目須經市委改革委會議審議通過后,再將詳細建設方案報領導小組辦公室。領導小組辦公室組織市委網信辦、市委機要保密局、市發改委、市財政局等相關部門以及咨詢專家、用戶代表、第三方咨詢機構(涉密項目除外),開展大咨詢大論證,綜合各方意見整理形成《寧波市信息化項目決策咨詢意見》(包含建設內容、建設方式、建設費用、建設周期等)。

領導小組辦公室負責制定項目建設決策咨詢專家庫管理辦法(涉密項目專家庫由領導小組辦公室會同市委機要保密局建設),將行業內優秀專家吸納入庫。專家參與項目建設的謀劃、統籌、計劃、評審、評估等環節,專家意見作為項目立項批復、預算安排和項目驗收等環節的參考依據。

(三)分類審議決策

領導小組辦公室根據項目業務重要性和投資規模,將項目的《寧波市信息化項目決策咨詢意見》,分類分批次報領導小組審定。原則上,項目投資總額低于1000萬元的,由領導小組副組長審定;大于等于1000萬元及重要項目,由領導小組組長審定。遇公共突發事件等特殊情況,有緊急需求且建設內容、建設方式明確的項目,由業主單位將詳細建設方案報領導小組辦公室,經咨詢論證審查通過后,以書面形式報領導小組組長審定。

審定通過的項目,由市發改委、市財政局根據《寧波市信息化項目決策咨詢意見》分別予以立項批復、安排資金。

(四)全流程閉環監管

領導小組辦公室牽頭建設“寧波市信息化項目全生命周期管理系統”,組織相關部門在項目需求、專家咨詢、計劃制定、項目實施、數據歸集、建檔、項目驗收、項目評價等環節進行全流程閉環監管。涉密項目管理系統由領導小組辦公室會同市委機要保密局建設,并根據涉密項目特點和保密管理要求,對涉密項目進行全流程監管。項目初驗由業主單位自行組織,項目終驗由領導小組辦公室牽頭組織市發改委、市委網信辦、市委機要保密局等相關單位進行聯合驗收。聯合驗收通過后,領導小組辦公室出具《寧波市信息化項目驗收報告》,市發改委下達竣工驗收批復。

四、組織保障

(一)加強組織領導。成立寧波市信息化項目建設決策咨詢領導小組,負責全市信息化項目建設統籌決策;領導小組辦公室牽頭組織并規范項目全生命周期管理,制定各項制度規范;各成員單位按照職責分工,落實工作責任。

(二)加強協同配合。領導小組辦公室與市委改革辦聯動開展謀劃、監管、推廣,強化數字化改革多跨場景應用項目與信息化投資建設項目的協同。多跨協同類項目由市委改革辦牽頭負責,一般業務類項目、基礎設施類項目由領導小組辦公室牽頭負責。

(三)加強應用推廣。項目業主單位要按照“一地創新,全省共享”要求,積極對接省級有關部門,爭取將我市應用列入全省重大應用清單,并開展揭榜掛帥;及時總結梳理典型案例和創新應用,積極參加省優秀應用案例和最佳應用評選,為全省貢獻更多寧波方案。

(四)加強監督考核。領導小組辦公室要通過數字化手段加強對項目全生命周期的監督評價,對各地各部門存量項目開展動態清理,嚴格把關新增項目。各地各部門信息化項目統籌建設工作納入目標管理考核體系。

《寧波市人民政府辦公廳關于印發寧波市政務信息化項目建設管理辦法的通知》(甬政辦發〔2020〕59號)與本通知不一致的,以本通知為準。

附件:寧波市信息化項目建設決策咨詢領導小組成員名單

寧波市人民政府辦公廳

2022年7月25日



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