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寧波市人民政府關于印發寧波市加快數字政府建設實施方案的通知

甬政發〔2023〕16號

各區(縣、市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

現將《寧波市加快數字政府建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

寧波市人民政府

2023年4月10日

(此件公開發布)

甬政發(2023)16號.pdf

寧波市加快數字政府建設實施方案

為深入貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》(國發〔2022〕14號)和《浙江省人民政府關于深化數字政府建設的實施意見》(浙政發〔2022〕20號)精神,加快推進我市數字政府建設,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平,建設中國式現代化市域樣板,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會、市第十四次黨代會精神,忠實踐行“八八戰略”,奮力推進“兩個先行”,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,按照改革引領、數據賦能、整體協同、安全可控原則,統籌運用數字化思維、數字化認知、數字化技術,系統重塑政府治理方式、流程、手段、工具,持續創新施政理念、履職方式、服務模式、治理機制,促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,為助力寧波“打造一流城市、躋身第一方陣”,全面建成現代化濱海大都市注入強勁動力。

(二)發展目標。圍繞多跨協同抓融合、重點產業抓實效、標志性成果抓突破,在數字化全面貫通、綜合集成、建章立制上下更大功夫,加快制度規則創新和數字化能力建設,全面提升數字化服務水平。到2025年,政府履職核心業務100%數字化,政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成,政務數字化智能化水平明顯提升,數字政府建設在服務國家和省重大戰略部署、促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府等方面作用更加彰顯,打造成為全國數字政府建設市域范例,奮力推進中國式現代化在寧波的生動實踐。

公共服務普惠便利化水平顯著提升。依申請政務服務事項“一網通辦”“一件事一次辦”全面實現,“掌上辦事之市”基本建成,一體化政務服務能力、數字政府服務滿意度持續走在全國全省前列。

政府管理透明公平化水平顯著提升。部門、行業信息壁壘有效打通,技術融合、業務融合、數據融合持續深化,跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務質效明顯優化,“掌上辦公之市”基本建成。

政府治理精準高效化水平顯著提升。頂層設計和基層探索機制更加健全,技術創新和制度創新雙輪驅動明顯增強,重點領域公共監管實現全流程可追溯,打造營商環境最優市,“掌上治理之市”基本建成。

政府決策科學化智能化水平顯著提升。建立循證決策機制,有效引領數字經濟、數字社會、數字生態融合發展,促進經濟社會高質量發展。

到2035年,率先建成與市域治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系,高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府,為實現高水平現代化和共同富裕提供強大支撐。

二、以深化數字政府建設推動重大戰略任務落實

(一)賦能唱好杭甬“雙城記”。圍繞科技創新、智能制造、現代服務業、開放、文化旅游、公共服務、生態環境等領域,加強數字化基礎設施和應用平臺的共建共享。積極拓展跨區域通辦業務,推動杭甬兩地“一卡通”功能互用、優惠互享。加快城市大腦深度互聯,迭代完善亞運在線應用,探索杭甬數字化共治路徑。(責任單位:市發改委、市人力社保局、市大數據局)

(二)賦能打造強港“硬核”力量。深化數字強港建設,打造海上絲路航運大數據中心,豐富完善“海上絲綢之路指數”體系,打造全球知名航運、貿易指數發布中心。探索“互聯網+口岸”新服務,打造航運公共信息大數據云平臺,為各類港航服務平臺和貿易、物流企業提供數據支撐。推進5G與北斗導航、低軌衛星等空天技術融合創新和示范應用。(責任單位:市發改委、市服務業局、寧波舟山港集團)

(三)賦能建設全球海洋中心城市。建設寧波海洋中心城市“智慧云”應用,加強涉海數據歸集共享、綜合分析、創新應用,加快培育高端海洋經濟新業態。聚焦現代海洋產業、陸海區域發展、海洋文化交流、海洋生態保護、數字海洋綜合治理等領域,創新打造一批數字化改革和應用成果。(責任單位:市發改委、市經信局、市自然資源規劃局、市文廣旅游局、市生態環境局、市服務業局)

(四)賦能推進高水平對外開放。高水平建設中國—中東歐國家經貿合作示范區,完善優化智慧海關等功能,促進中東歐商品進口通關便利化,持續做大中東歐商品進口規模。2023年,自中東歐國家進口額同比增長25%。加快“樞紐自貿區”建設,推進跨境貿易投資綜合應用建設,迭代升級國際貿易“單一窗口”,增強跨境貿易樞紐功能,構建與國際接軌的高水平數字貿易開放體系。推進數字人民幣試點,加快數字人民幣場景擴容。(責任單位:市商務局、市口岸辦、寧波海關、人行市中心支行、市地方金融監管局)

(五)賦能助力共同富裕示范先行。加強共同富裕數據統計動態監測,對新寧波人、高校畢業生、殘疾人等重點群體精細畫像、精準施策。加快推進“擴中提低”改革,聚焦革命老區、山區海島等地區,深化“四明紅”“數字漁村”等強村富民和數字賦能應用建設。(責任單位:市發改委、市政府辦公廳、市公安局、市統計局)

三、以數字化改革助力政府職能轉變

(一)打造精準科學的數字化經濟調節體系

1.統籌建設經濟治理數據體系。加強經濟發展形勢全方位監測,推進經濟領域數據綜合集成、一庫融合、部門共享,賦能經濟發展提質增效。(責任單位:市發改委、市統計局、市大數據局)

2.加強經濟監測預警調度。綜合運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段,優化完善經濟運行監測分析體系,提高對產業鏈供應鏈、金融、房地產、投資、交通等領域全周期動態監測的敏捷性、有效性和精準性。貫通省“有效投資e本賬”,迭代升級“甬數通”國家試點應用、“甬金通”數智金融應用、“寧波不動產智治”應用,加強經濟發展趨勢的綜合研判能力。(責任單位:市發改委、市統計局、市地方金融監管局)

3.構建一體化政策精算體系。依托大數據平臺,構建政策沙箱,推進政策過程模擬、評價模型、算法模塊的研究應用,增強政策精算對資金預算的支撐作用,持續提升政策的精準性和科學性,率先建成涵蓋政策謀劃、政策精算、政策制定、政策落地全過程的一體化集成體系。(責任單位:市財政局、市發改委、市大數據局、各相關部門)

4.強化經濟政策統籌協調。加大對各領域經濟政策的數智化管理,系統性構建協同高效的經濟政策體系,推動經濟調節更加有力有效有感。(責任單位:市發改委)

(二)打造公平公正的數字化市場監管體系

1.打造優質高效營商環境。積極爭創國家營商環境創新試點城市,持續激發市場活力。堅持以數字技術助推“最多報一次”改革、“股權轉讓”改革等,2023年,實現股權轉讓“全流程”“零見面”“無紙化”辦理,持續優化涉企審批環節流程。完善普惠金融服務體系,優化涉企金融服務,持續提升金融服務便捷可得性。深化發票電子化改革,加快智慧稅務建設,構建全域智慧辦稅繳費新體系。(責任單位:市委改革辦、市政務辦、市市場監管局、市經信局、市地方金融監管局、寧波市稅務局)

2.建設高標準市場體系。加快推進區域市場一體化建設,構建公平公正的公路、水路客貨運市場環境。迭代升級知識產權智保應用,推進知識產權全鏈條集成改革。深化極簡登記、“準入準營一件事”、注銷便利化等商事制度改革,加大“證照分離”等改革力度。2023年,企業開辦全流程網辦率達到90%以上,企業簡易注銷占比達到50%以上。(責任單位:市交通局、市市場監管局)

3.提高市場主體監管精準化水平。深化“互聯網+監管”,強化監管事項清單數字化動態管理。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,實施信用分級分類等差異化監管等機制,依托市場主體全維多影畫像,精準賦能風險研判和預測預警,優化市場主體全生命周期管理與服務,提升監管精準化、協同化、智能化水平。2023年,掌上執法應用率達到98%以上,信用規則應用率達到85%以上。(責任單位:市市場監管局、市綜合執法局、市司法局、市大數據局)

4.加強數字化監管追溯能力。聚焦食品、藥品、醫療器械、特種設備、重點工業產品等領域,構建來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈,實現全主體、全品種的數字化靶向監管。深入打造“信用寧波”,推動“天一分”增戶擴面,深化信用惠民便企應用。(責任單位:市市場監管局、市發改委)

5.提升監管智能化水平。運用物聯感知、掌上移動等技術手段,探索多場景的“機器換人”,開展非現場、穿透式監管,持續提升監管效能。探索創新對網絡市場、商業預付卡等的智慧監管方法和手段,強化以網管網能力,實現網絡交易閉環監管,推動新產業、新業態、新模式健康發展。(責任單位:市市場監管局、市商務局)

(三)打造共治共享的數字化社會治理體系

1.推動社會風險閉環管控。迭代升級“浙里·甬平安”應用,建成“大平安、全業務”實戰平臺,實現社會風險有效識別和閉環管控。深化全量社會矛盾糾紛風險數據庫建設,完善社會矛盾糾紛調處化解體系,優化網上行政復議、網上信訪投訴、網上調解、網上法律援助等應用場景,提高矛盾糾紛預防和排查化解質效。(責任單位:市委政法委、市委網信辦、市公安局、市司法局、市信訪局)

2.強化社會治安智能防控。健全社會治安防控體系,深化“雪亮工程”建設,推進“智安單位”“智安小區”建設。2023年,“智安小區”全市達到92%以上;2025年,重點公共區域和重點行業領域涉及公共區域的視頻監控覆蓋率達到100%。持續深化數字化手段在社區矯正、打擊網絡電信詐騙、酒駕防控、治安聯動處置等方面的應用。(責任單位:市公安局、市司法局)

3.強化應急治理精密智控。建設城鄉安全一體化感知網絡,提升防災減災、安全生產、公共衛生、救援指揮等領域數字化能力,優化推廣;啡湕l安全風險智控等應用,加快建設“數據共享、應用協同、場景可視、精準管控、指揮高效”的現代應急治理體系,提升風險精密智控水平。(責任單位:市應急管理局、市公安局、市衛生健康委、市大數據局、市氣象局)

4.推進城市安全有機運行。迭代升級城鄉一體化服務監管執法平臺,建立城市安全有序運行機制,實現全域性城市生命體征的實時掌握、數據研判分析和智能監測預警;推進“甬上工程”建設,全面提升工程項目管理精細化、規范化水平。(責任單位:市綜合執法局、市住建局、市應急管理局、市文明辦)

5.加強基層智慧治理建設。深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革,健全黨建統領“四治融合”基層治理體系,加快基層智治綜合應用平臺建設。2023年,跨部門事件處置率達到95%以上。增量打造一批基層治理“一件事”應用場景,實現重點事項一體化智能化高效閉環流轉。(責任單位:市委政法委、市委改革辦)

6.健全為民辦實事長效機制。迭代“浙里甬情通”應用,推進12345熱線工作標準化、數字化建設,構建渠道全整合、數據全歸集、辦理全閉環的“民呼我為”工作體系。推進與“浙里甬人大”“政協委員履職通”等應用的銜接貫通,進一步暢通民意民智匯聚渠道,形成政府與人大、政協的協同工作格局。加快省民生實事應用建設落地,強化“提、定、評、賽、辦”等場景功能,持續提高民生實事項目推進質效。(責任單位:市信訪局、市督考辦、市大數據局)

(四)打造優質普惠的數字化公共服務體系

1.推動政務服務集成高效。深入推進“一件事一次辦”,打造政務服務升級版,全面打造“無證件(證明)辦事之城”,切實提升群眾辦事便利度和獲得感。迭代升級一體化政務服務平臺,依托“浙里辦”打造本地服務主引擎,全面提升“一網通辦”改革成效。推進政務服務自助終端建設,加快推進政務服務“跨省通辦”“全省通辦”,提高政務服務質效,辦件“好評率”實現再提升。2023年,“浙里辦”日活躍用戶數達到30萬以上,依申請政務服務辦件“一網通辦”率達到92%以上。(責任單位:市政務辦、市大數據局)

2.推動民生服務公平普惠。提升托育、教育、就業、社保、養老、醫療、體育、文化等領域的數字化服務能力,推動“15分鐘公共服務圈”向標準化、品質化延伸,推進居民服務“一卡通”。推廣“免申即享”“民生直達”服務方式。優化推廣“數智菜籃子”“甬有安居”“云醫院+”“81890生活通”等應用,推動民生服務普惠化。(責任單位:市發改委、市人力社保局、市商務局、市住建局)

3.促進公共服務資源優化配置。加快推動優質公共服務向革命老區、特殊人群等區域和群體延伸,助力實現共同富裕。聚焦“一老一小”,提高老有頤養、幼有善育等公共服務水平,構建全齡友好包容城市。打響“崇軍在線”智慧服務品牌,完善社會救助、公共法律服務等數字化平臺。健全線上線下服務渠道,推進信息無障礙建設,有效幫助特殊群體跨越數字鴻溝。(責任單位:市發改委、市退役軍人事務局、市民政局、市司法局)

(五)打造智慧聯動的數字化生態環境保護體系

1.提高國土空間綜合利用效率。依托省域空間治理數字化平臺,迭代升級寧波節點,加快全域國土空間綜合智治集成應用國家試點建設。構建多規合一、精準感知、智慧管控的空間治理體系,持續提升自然資源配置、空間規劃實施水平。(責任單位:市自然資源規劃局)

2.強化生態環境保護治理。建設覆蓋水、大氣、土壤、輻射、噪聲等環境狀況的智能感知網絡,構建空天地一體、全面協同、智能開放的生態環境數字化監測體系。推進“無廢城市”省級試點應用、“甬有碧水精準治水”等應用場景建設,推動生態環境數據標準統一、全量歸集、共享使用,形成生態環境綜合、系統、協同治理格局。(責任單位:市生態環境局)

3.推動綠色低碳轉型發展。推進碳達峰碳中和行動,加快“互聯網+”智慧能源建設,建立碳賬戶統一管理機制,深化完善碳賬戶應用場景,加快構建碳排放智能監測和動態核算體系。2023年,建成溫室氣體高精度監測站8個。完善生態環境綜合監管與協同平臺,提升生物多樣性保護和生態環境安全防控能力,繪制生態價值地圖,打造生態產品價值集中轉化的“數字銀行”。(責任單位:市發改委、市能源局、市生態環境局)

(六)打造協同高效的數字化政府運行體系

1.助推“大綜合一體化”行政執法改革。完善數字化執法手段,全面推廣省“大綜合一體化”執法監管數字應用,推動執法事項“全上平臺”、行政執法統籌指揮“一屏掌控”、執法效能“全面畫像”。2023年,平臺處罰率達到100%,實現與基層智治平臺全面貫通。(責任單位:市綜合執法局、市司法局、市市場監管局)

2.推進法治政府廉潔政府建設。建立行政決策法治風險數字化閉環管控機制,持續提升行政決策法治化水平。2023年,實現重大行政決策事項100%目錄化管理。探索開展行政合同審核備案和履約風險防控數字化改革,健全政府守信踐諾機制。(責任單位:市司法局)

3.建立循證決策機制。健全大數據輔助科學決策體系,統籌推進決策信息資源系統建設,匯聚整合多源數據資源,拓展各領域動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景,探索構建從數據到證據的循證決策管理模式。(責任單位:市發改委、市大數據局)

4.提高行政執行效率。全面推進核心業務數字化工作,豐富完善核心業務組,夯實綜合集成、高效協同基礎。推進省民生實事數字化應用建設試點,實現“提、定、辦、評、賽”實事全鏈條處理。迭代優化“浙政釘”功能,堅持線上線下融合、即時高效響應,建立扁平化議事協調機制,打造政令“一鍵觸達”、執行“一貫到底”工作場景。(責任單位:市政府辦公廳、市大數據局、市發改委)

5.抓好數字機關建設。推進機關內部數字化賦能提效,聚焦政策文件監管、政務信息、內部辦公等重點領域,實現機關內部“一件事”聯辦。提高數據共享開放和利用水平,更大力度推動基層減負。(責任單位:市政府辦公廳、市大數據局)

6.提高行政監督水平。持續優化完善問題及時發現有效解決閉環管理機制,與“七張問題清單”應用實現貫通。深化“互聯網+督查”,2023年,上線數智督考應用,持續增強督查的精準性、實效性、穿透性。常態化數智化開展審計“經濟體檢”,持續提升審計監督效能。(責任單位:市政府辦公廳、市督考辦、市審計局)

7.推動政務公開創新發展。優化完善政務公開信息化平臺,建設分級分類、共享共用、動態更新、集成智能的政策文件庫。2023年,政府規章、規范性文件基礎數據100%入庫。完善政府信息公開保密審查制度,嚴格審查標準,消除安全隱患。充分發揮新媒體優勢,探索打造整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。建設統一的智能化政策問答平臺,增強政民互動,及時回應關切,輔助科學決策。(責任單位:市政府辦公廳、市委宣傳部)

四、以數字政府建設引領驅動數字寧波發展

(一)加快驅動數字經濟發展。加強數字經濟領域的前瞻性研究布局,實施數字經濟創新提質“一號發展工程”,做大做強數字經濟核心產業,做精做優數字經濟融合產業,努力建設全國數字經濟高質量發展先行城市。深入推進產業治理數字化變革,著力打造產業地圖、產業運行趨勢等數字化場景,匯聚產業數據,精準匹配公共服務資源,為產業治理和精準服務企業賦能。創新基于新技術手段的監管模式,促進平臺經濟健康持續發展。做強數據服務產業,推動公共數據和產業數據融合匯聚、深度開發,實現數據增值,鞏固延長數據價值鏈。(責任單位:市經信局、市數字經濟局)

(二)加快引領數字社會建設。擴大優質公共服務資源覆蓋范圍,推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化,打造全時在線、渠道多元、泛在可及的“一站式”優質高效服務體系,構筑全民暢享的數字生活。加快城鄉現代社區建設,推動數字城鄉融合發展,著力實現城鄉現代社區數字社會應用全貫通、全覆蓋。(責任單位:市發改委、市住建局、市農業農村局、市委組織部)

(三)積極營造良好數字生態。推進數據要素市場化配置改革,加快數據產權、數據流通和交易、數據要素收益分配、數據治理等制度建設,打造港航物流、醫療衛生、金融保險、新材料、產業大數據等具有區域特色的數據要素市場。加快推進數據產品開發、交付服務平臺建設,拓展市場化流通場景應用。(責任單位:市發改委、市大數據局)

五、構建“平臺+大腦”支撐體系

(一)加強城市大腦建設。迭代升級一體化智能化公共數據平臺,以城市大腦為核心,統籌推進空間、發改、金融、科技、健康等重點領域大腦試點建設。聚焦共性需求,綜合集成算法、數據、模型、業務智能模塊等數字資源,構建支撐應用的能力集和動力集,提升分析預警預測能力。深化一體化數字資源系統應用,提高數字資源利用效能。2023年,啟動城市大腦二期項目建設;2025年全面建成。(責任單位:市大數據局)

(二)推進人工智能超算中心建設。加強智能算力、海量數據、應用算法、設計工具等資源融合,強化人工智能超算中心運營管理和算力推廣,打通供需兩端“最后一公里”。2023年,人工智能超算中心全面投用。統籌規劃人工智能超算中心周邊空間,謀劃建設智能計算和數據產業園。(責任單位:市大數據局、寧波通商集團、寧波高新區管委會)

(三)擴大優質網絡覆蓋面。加大對5G基站選址、用電等支持力度,推動中心城區、交通樞紐、工業園區等重點區域5G網絡優質全覆蓋,推動5G優質網絡向鄉鎮、農村地區延伸。到2025年,累計建設5G基站超過4萬個。加快未來網絡設施規劃布局,積極開展6G網絡前期工作。(責任單位:市通信管理局、市經信局)

(四)加強云網基礎設施建設。推動骨干網擴容升級,大幅提升擴大互聯網出口帶寬。統籌建設管理電子政務網絡,推進政務外網改造升級,有序推進非涉密業務專網向電子政務外網整合遷移。迭代升級全市統一的電子政務視聯網,完善城市公共物聯網平臺,加快建設全市政務“一朵云”,探索建立政務云資源統籌管理和調度機制。2023年,物聯感知平臺一期項目全面建成,完成政務云擴容項目建設。(責任單位:市大數據局、市通信管理局)

(五)強化數據開放共享。貫徹落實《浙江省公共數據條例》,健全數據管理機制,細化完善公共數據目錄體系和地方標準,強化公共數據治理,推動海關、稅務、金融、港口、電力等部門數據以及各類實時感知數據有效歸集和共享。(責任單位:市大數據局、寧波海關、寧波市稅務局、人行市中心支行、寧波銀保監局、寧波證監局、寧波舟山港集團、國網寧波供電公司)

(六)提高公共數據開發利用水平。積極爭取省公共數據授權運營試點,推進社會數據“統采共用”,促進公共數據與社會數據融合應用創新。定期舉辦數據開放創新應用大賽,促進高校、科研機構、企業利用公共數據依法開展科學研究、產品開發、數據加工等活動,持續激發數據活力。(責任單位:市大數據局)

(七)加強智能應用支撐建設。推進國家統一身份認證、電子文件(數字檔案)資源、電子印章服務、財政電子票據政務服務、信用信息公共服務、空間地理信息等公共組件共建共享。著力打造全市智能工具箱,按需開發感知、執行、預警、決策等基礎性智能化組件,鼓勵市場主體參與、共建共享。(責任單位:市大數據局)

(八)大力推進數字孿生城市建設。加強數字孿生城市頂層設計和規劃布局,強化數字基礎設施支撐,完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺,探索城市體檢更新、數據匯聚管理、人工智能賦能服務等融合實踐路徑,持續打造全場景數字孿生城市。(責任單位:市大數據局、市科技局、市自然資源規劃局、市住建局、市水利局)

六、構建數字政府全方位安全保障體系

(一)完善數字化安全保障機制。建立落實地區、部門、行業數字化安全和保密責任制度,完善數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制。優化網絡安全事件應急預案,強化網絡安全等級保護,落實分級保護、密碼應用安全性評估制度。(責任單位:市委網信辦、市委機要保密局、市大數據局、市公安局)

(二)提升安全保障技術水平。堅持網絡安全與系統建設同步規劃、同步建設、同步實施,加強關鍵基礎設施安全保護、公共數據保護,強化網絡安全主動防御能力、監測預警能力、應急處置能力、協同治理能力。加快數字政府建設領域關鍵核心技術攻關,加強重要網絡產品和服務的安全審查,強化安全可控技術及產品的應用,構建可信可控的網絡安全體系。(責任單位:市大數據局、市委網信辦、市公安局)

(三)強化重要數據安全保護。探索建立數據資產權益保護機制。加強個人信息保護,嚴格規范運用個人信息開展大數據分析行為。建立數據應用違規懲戒機制,加大對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的懲戒力度。加強數據防篡改、防竊密、防泄露、數據脫敏、加密認證等工作。(責任單位:市大數據局、市委網信辦、市公安局)

七、健全數字政府建設理論和制度體系

(一)推進理論體系建設。強化理論創新,運用“一件事”“V”模型、業務協同模型、數據共享模型、“三張清單”等方法推進數字政府建設,及時總結提煉建設過程中的理念、思路、方法、路徑,推動數字政府實踐上升為理論成果。(責任單位:市社科院、市發展研究中心)

(二)強化標準規范建設。完善數字政府標準規范體系,推進數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等標準制定,加大數字政府標準推廣執行力度,建立評估驗證機制,提升應用水平,以標準化促進數字政府建設規范化。(責任單位:市市場監管局)

(三)完善法規制度體系。加快完善與數字政府建設相適應的法規框架體系,推動修訂和清理現行法規中與新時代治理需求和數字政府建設不相適應的條款,將數字化改革經驗成果及時上升為制度規范。(責任單位:市司法局)

八、全面加強黨對數字政府建設工作的領導

(一)強化組織領導。堅持黨的全面領導,確保數字政府建設正確方向。各地各部門要主動向黨委報告數字政府建設推進情況,在黨委領導下,及時研究解決影響數字政府建設的重大問題。要落實數字政府建設主體責任、“一把手”責任制,將數字政府建設工作納入重要議事日程,謀劃落實好重點建設任務,做好任務分解、明確職責分工,有序有力推動各項任務落到實處。

(二)強化統籌推進。建立健全數字政府建設領導協調機制,在市數字化改革領導小組領導下,成立數字政府建設工作領導小組,統籌協調推進全市數字政府建設各項任務。各地各部門要建立相應協調機制,合力構建縱向貫通、橫向融通一體化工作格局。要嚴格落實信息化項目建設決策咨詢機制、省級重大應用有效貫通機制、“市級部門+試點地區”聯動推進機制、重點應用“一本賬”統籌管理機制和“一地創新、全市推廣、全省共享”機制,全面實施首席數據官制度。

(三)強化數字能力。深化“人才金港”建設,壯大數字政府建設專業人才隊伍,完善數字政府建設人才培養、引進、使用機制,提升數字政府專業人才的職務(稱)數配比。建立完善數字政府培訓課程體系,定期開展數字化業務能力培訓。推動高校、科研機構設置數字政府相關專業,加強專業型、技能型和應用型人才培養。成立寧波市數字政府建設專家咨詢委員會,充分發揮研究智庫作用,為數字政府建設建言獻策。

(四)強化考核評價。完善數字政府建設項目評估、績效評價體系,堅持改革賦能、實戰實效導向,確保重大應用全過程監督和常態化質量管理,不斷提升數字政府應用效能和滿意度。強化督查問效、晾曬賽馬、經驗交流,大力推廣典型應用,鼓勵基層創新,建立容錯和獎懲機制,擴大特色場景應用影響力。

(五)強化要素保障。堅持應用大謀劃、項目大統籌、資金大預算,整合財政信息化專項資金,做好數字政府財政資金統籌保障。在能耗、土地等要素方面,加大對數字基礎設施的支持力度。充分發揮國有企業、事業單位在數字政府建設中的重要作用,積極探索政府和社會資本合作模式,優化完善政企協同、政社聯動、政銀合作等多元投資機制,拓寬資金供給渠道。



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