甬建發〔2023〕33號
各區（縣、市）、開發園區住房城鄉建設主管部門，市建設安質總站、建筑市場總站，市建筑業協會、市政行業協會、建設監理與招投標協會，各有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要論述和批示指示精神，深刻吸取近期典型事故教訓，按照國務院、省、市安全生產治理工作要求，進一步壓實在建工程項目班組的安全生產管理責任，提升一線作業人員安全生產意識，經研究決定從2023年5月1日起，在全市房屋市政工程范圍內，全面規范落實工地班前安全“晨會”制度�，F將有關事項通知如下。
一、實施范圍
全市所有在建的房屋市政工程（含城市軌道交通工程）。
二、參加人員
施工單位分別以各工種作業班組為單元召開班前安全“晨會”，班組長負責組織本班組人員的組織參會，施工單位要安排項目技術管理人員（施工員、技術員、安全員）參加各作業班組的班前安全“晨會”。項目負責人、生產負責人、技術負責人、安全負責人應定期參加班前安全“晨會”，確�！俺繒毙Ч�。
三、晨會時間
自施工單位各工種作業人員進場之日至竣工驗收合格結束。于每日進入施工現場開始作業前進行，時間原則上為5-10分鐘。如因天氣、節假日、重大活動等客觀原因暫停施工的，工程項目部應做好記錄，寫明原因，做好檔案留存。
四、基本內容
（一）“晨會”點名。工程項目部總包和各專業分包企業，以班組為單位，組織所屬班組到指定場地集合、列隊，由班組長點名，查點施工作業人員，確認出勤情況。過程中應有專人拍照或錄像，參加“晨會”的所有人員均應在照片中體現。人員受場地限制不能全部展開的，可以各專業分包企業為單元，以班組為單位，進行列隊點名等工作，最終匯集到總包企業存檔。
（二）“晨會”檢查。一是檢查安全防護用品。具體檢查安全帽、安全帶、工作服、工作鞋、防護手套、防護眼鏡等施工作業防護用品的佩戴情況。二是檢查人員身體狀態。各工程項目部應備齊血壓計、溫度計等基本醫護設施；在人員初次進場時，做好個人身體健康情況和年齡登記，記錄是否有高血壓、心臟病等心腦血管病史；當天針對性檢查55歲以上和患有各類病史人員的身體健康狀態。發現有身體狀況明顯不良、心理狀態明顯不適的人員，不得從事高空、高溫、有限空間以及體力勞動特別繁重的施工作業。三是檢查設備和電路情況。作業人員上崗作業前，應由專人檢查作業設備安全狀態，建筑電工每日檢查施工現場臨時用情況，確保設施設備正常運轉。
（三）“晨會”交底。一是進行作業內容交底。根據工程項目部排定的工作任務，明確本作業班組當天的工作內容、工作位置和需完成的工作指標，并將分工明確到每名作業人員，做到每一位作業人員對當天工作任務、可能遇到安全風險、應采取的安全防護清楚了解。二是進行安全技術交底。根據工作內容，項目的技術管理人員應將當天安全施工技術要求，向作業人員詳細說明，并告知危險崗位操作規程和違章操作的危害等。三是細化安全防范措施。班組長對當天工作任務中可能存在的安全生產風險、危險因素等向班組作業人員提出警示，并布置落實預防措施，提出具體施工作業安全要求。如高處作業必須佩戴安全帽、安全帶；電工作業必須穿好絕緣手套、絕緣鞋；動火作業必須經過審批，火源遠離易燃易爆材料；有限空間作業必須佩戴防護面具、鼓風機、空氣檢測儀等。四是安全作業要求。要求作業人員進入施工現場后，檢查作業區安全防護措施落實情況，發現工作點位存在安全隱患的，應立即向班組長報告，隱患整改完成后方可開始作業；要求作業人員嚴格遵守安全技術規范，不得違章作業、違反勞動紀律，嚴禁違規拆除或挪動各種安全裝置、防護設施、安全標志、消防器材及電氣（器）設備等。
五、工作要求
（一）增強意識，充分認識班前安全“晨會”制度的重要性。安全事故發生的根本原因在于安全思想不牢固、安全認識淺薄、安全教育不到位等方面。嚴格落實班前安全“晨會”制度，提高人的安全意識和安全主觀能動性，使一線建筑工人能夠自覺主動接受安全技術交底，辨識不利作業環境、危險源，作業過程中遵章守紀，才能實現從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會安全”。
（二）注重實效，認真落實班前安全“晨會”制度。項目技術負責人應指導各作業班組根據項目的實際進展、作業內容、作業點位、安全風險等因素，綜合考慮班前安全“晨會”內容和組織方式，貼近作業人員，貼近生產一線，貼近安全管理，注重“晨會”效果，切忌搞形式主義、走過場。施工總包單位要每周匯總一次“晨會”照片和檢查、交底等工作記錄，留存檔案。監理單位應將班前安全“晨會”納入安全監理內容，同步做好監理巡查巡視工作，確保未組織開展安全“晨會”的班組不得開始作業。（三）加強監督，確保班前安全“晨會”制度執行到位。各地建設主管部門（市建設安質總站）要加大監督檢查力度，將班組“晨會”制度的建立和落實情況，納入日常檢查和層級督導檢查內容。對發現未按本通知規定組織開展班組“晨會”工作，或工作質量不高、成效不實的，予以警示約談、信用懲戒、通報批評，直至納入重點監管，確保班前安全“晨會”制度落實落地。
寧波市住房和城鄉建設局
2023年4月28日
